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河北省农业厅(河北省委、省政府农村工作办公室)主要职责内设机构和人员编制规定

根据中央和省委、省政府有关精神,河北省委、省政府农村工作办公室与河北省农业厅合署办公。河北省委、省政府农村工作办公室,列省委机构序列;河北省农业厅,列省政府组成部门。

一、主要职责

(一)负责全省农业农村工作的综合协调和组织指导。贯彻执行党和国家关于农业农村工作的方针政策、法律法规,拟订全省现代农业发展、新农村建设、城乡统筹、农村综合改革等方面的政策,协调全省综合性涉农工作的新闻发布和宣传报道。

(二)拟订全省新农村建设及农业发展相关规划并组织实施,承担农村经济与社会发展预测及综合统计工作,组织起草农业农村工作、农村经济与社会发展综合性文件。

(三)指导全省美丽乡村建设。负责美丽乡村建设方面的政策研究,拟订全省美丽乡村建设规划和工作方案;统筹推动美丽乡村建设,协调社会力量参与美丽乡村建设;承担河北省美丽乡村建设领导小组日常工作。

(四)负责山区综合开发方面的政策研究,拟订全省山区综合开发规划和工作方案;协调推动山区综合开发和沟域经济发展,推动农村产业结构优化升级;指导山区综合经济技术开发工作。

(五)负责制定全省农业产业发展政策。拟订种植业、畜牧业、渔业、农产品加工、农业机械化、农垦等农业产业和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并组织实施;参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定;组织起草农业和农村经济的地方性法规、政府规章草案,推进农业依法行政。

(六)承担完善农村经营管理体制的责任。拟订深化农村改革、稳定完善农村基本经营制度等方面的政策;协调指导农村集体经济产权制度改革,组织推进农村集体资产和财务管理、减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作;指导农村土地承包、经营权流转和承包纠纷仲裁管理,发展多种形式的适度规模经营;拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施,指导扶持农业社会化服务体系和新型生产经营主体的建设与发展。

(七)指导全省农业生产。组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施,指导农业标准化、规模化生产,引导农业产业结构调整和产品品质的改善;参与拟订扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后指导实施。

(八)促进农业产前、产中、产后一体化发展,组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施;拟订农业产业保护政策;指导农产品加工业结构调整、技术创新、品牌创建和服务体系建设;指导农村一二三产业融合发展,推进现代农业示范区、现代农业园区和休闲农业建设。

(九)促进大宗农产品流通和主要农产品的进出口;制定以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌;促进农产品连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通业态发展。

(十)承担农产品质量安全监管职责。贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》及相关法规;依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监测;参与拟订技术性贸易措施;拟订农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施;指导农业检验检测体系建设;依法对符合安全标准的农产品实施监督管理;负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

(十一)组织、协调农业生产资料市场监管。依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、水产苗种、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂的监督管理;制定兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法省级标准并按规定发布;依法负责渔船、渔机、网具的监督管理;拟订有关农业生产资料省级标准并会同有关部门监督实施;开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理。

(十二)负责重大动物疫病及农作物重大病虫害防控。起草动植物防疫和检疫的地方性法规、政府规章草案;会同有关部门制定动植物防疫检疫政策措施并指导实施,指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督省内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭;负责畜禽屠宰的监督管理工作;组织植物检疫性有害生物普查;指导省外引进农作物种子(种苗)检疫工作;组织兽医医政、兽药药政药检工作;负责执业兽医的管理。

(十三)承担农业防灾减灾工作。监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨工作;指导紧急救灾和灾后生产恢复;负责农业系统安全生产工作。

(十四)推进农业和农村信息化建设。监测分析农业和农村经济运行,开展相关农业统计工作,发布农业和农村经济信息;负责农业信息体系建设,指导农业和农村发展信息化建设和农业信息服务,推动“互联网十农业”、农业物联网、农业信息入户发展,参与农村电子商务。

(十五)指导农业科技创新和技术推广。制定相关农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策,组织实施重大农业技术推广;会同有关部门组织全省农业科技创新体系和农业产业技术体系建设,实施科教兴农战略;指导农业领域的高新技术和应用技术研究;组织实施相关农业科研专项、农业科技成果转化和技术推广工作;组织引进国内外农业先进技术,指导农技推广体系改革与建设;负责农业植物新品种保护,负责农业转基因生物安全监督管理。

(十六)指导农业农村人才队伍建设。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,牵头组织农村实用人才培训、新型职业农民培育和农业职业技能开发指导;会同有关部门依法实施农业农村人才队伍管理;会同有关部门组织农业管理干部和专业技术人员的培训。

(十七)负责农业资源保护工作。指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护、管理和高效利用,负责水生野生动植物保护工作;拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量;会同有关部门处理重大渔事纠纷,维护国家海洋和淡水管辖水域渔业权益;负责远洋渔业管理;依法行使渔政、渔港和渔业船舶检验监督管理权。

(十八)制定并实施生态农业与可再生能源建设规划。指导农业资源、农村可再生能源综合开发与利用,农业生物质产业发展和农业农村节能减排;承担农业面源污染治理有关工作;划定农产品禁止生产区域,指导生态农业、循环农业等发展;运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业,指导农业节水工作;负责保护渔业水域生态环境;牵头管理农业外来物种。

(十九)承办农业涉外事务,参与农业贸易谈判和农业贸易规则拟订;组织开展对外农业贸易和经济技术交流与合作。参与农业对外援助政策和规划制定,协助有关部门组织实施农业援外项目,组织有关国际公约的履约和协定的执行等相关工作。

(二十)承担省委、省政府农村工作领导小组日常工作。

(二十一)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责,河北省农业厅(河北省委、省政府农村工作办公室)设25个内设机构:

(一)办公室。协调机关日常工作,负责文电、会务、机要、档案等工作;指导农业农村宣传工作,承担新闻发布和政府信息公开工作;承担信息、安全、保密和信访工作;承担重大突发事件应急综合管理有关工作;拟订机关规章制度并组织实施;承办人大代表建议、政协委员提案工作;负责政务督查督办工作;牵头协调系统与农业行业安全生产。

(二)人事处。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,承担农业职业技能开发工作;牵头组织农村实用人才工作;依法实施农业农村人才队伍管理;组织农业管理干部和专业技术人员培训;承办机关和直属单位的干部人事、劳动工资、机构编制等工作。

(三)政策调研处。负责起草综合性文件;负责综合性涉农工作重大问题的调查研究和信息报告工作;组织拟订农业农村政策,组织开展现代农业发展、新农村建设、城乡统筹、农村综合改革等重大问题调研,拟订深化农村改革相关政策;负责农村观察点的工作。

(四)法规处。承担农业法制建设;组织农业法律、法规的宣传、普及;指导全省农业综合执法(相对集中行政处罚权)和农业行政许可工作;起草地方性农业法规、规章草案,负责规范性文件合法性审查;承担行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作;负责农业行政执法能力建设和农业行政执法监督、检查;对重大案件进行督导。

(五)农村经济经营管理处。稳定和完善农村基本经营制度;指导新型农业经营体系建设、农村土地流转、托管、股份合作,发展多种形式的适度规模经营;指导农村集体资产和财务管理,组织农村土地承包和承包纠纷仲裁管理;指导农村集体经济组织建设、财务、资产管理和审计;承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作;指导农业社会化服务体系建设;研究提出扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织发展的政策措施并组织实施。

(六)农村综合改革与金融服务处。负责农村综合改革的统筹协调,指导农村集体产权制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化、农村社会治理等改革,参与农村社会事业发展工作;指导组织农村改革实验区工作;指导和协调县域经济和城乡统筹发展,协调相关部门围绕城乡一体化发展进行体制机制创新试点示范;分析报告县域经济运行状况;指导农村产权交易市场建设,培育资产评估等农村产权交易中介服务组织;负责对落实农村政策和“三农’’重点工作部署的情况进行督导检查;协调推进金融服务农业工作;参与农业投融资体系建设;承担省委、省政府农村工作领导小组办公室日常工作。

(七)市场与信息化处。拟订发展农业信息化、农产品和农业生产资料市场与流通的政策、规划并组织实施;指导农产品市场标准化建设和现代化管理,推进农村电子商务、农业物联网、智慧农业的发展;负责农产品市场调研、动态分析和预测;承担农业统计和农业经济信息发布工作;促进农产品新型流通方式发展;制定农产品营销促销体系发展规划并组织实施;牵头筹办相关农产品交易会,组织开展农产品市场主体培育、规范工作;承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作;组织协调“菜篮子”工程并指导实施;承担“金农工程”等农业信息化项目管理工作;负责全省农业系统网络安全监管,指导农业信息服务,组织协调农业信息化体系建设;组织网络涉农舆情监测。

(八)发展规划处。拟订农业经济发展战略、中长期发展规划及重大项目规划,编制年度计划,组织对农业农村发展重大问题开展研究;引导农业各产业间的协调发展与结构调整工作;承担农业固定资产投资和农业开发的相关工作;负责协调京津冀现代农业协同发展工作;组织开展农业产业扶贫工作;承担农业相关统计工作。

(九)财务审计处。编报部门预算并组织执行;负责机关财务工作;负责提出扶持农业农村发展的财政支持和项目建议,经批准后监督实施;指导、监督系统财务、国有资产、政府采购管理工作;组织开展内部审计工作。

(十)国际合作处。承担农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作工作;负责分析、统计农产品国际市场信息;负责相关农业合作协议的起草、谈判和签署工作,组织农业对外交流合作活动;指导农业利用外资和重大农业技术装备、人才引进工作;组织实施农业“走出去”战略;指导农产品出口基地建设;承办系统外事管理与接待工作。

(十一)科技教育处。承办全省农业科技创新体系和产业技术体系建设相关工作;承担农业科研、技术引进、成果转化和推广工作;指导农业技术推广体系改革与建设工作;组织农民从业技能和新型职业农民培育工作;承担农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理工作;承办外来物种管理的相关工作;指导农业教育工作。

(十二)美丽乡村建设处。负责美丽乡村建设方面的政策研究,拟订全省美丽乡村建设规划和工作方案;组织协调有关部门推动美丽乡村建设专项行动,指导各市、县(市、区)的美丽乡村建设;负责美丽乡村建设工作的督导、检查、考核、评比;组织驻村帮扶,协调社会力量参与美丽乡村建设;承担河北省美丽乡村建设领导小组日常工作。

(十三)现代农业园区处(山区综合开发办公室)。负责农业园区和山区综合开发方面的政策研究;推进现代农业示范园区、现代农业园区、休闲农业建设和山区综合开发;承担现代农业园区和山区综合开发重大项目管理相关工作;组织省级现代农业园区建设工作,指导市县开展现代农业园区建设;组织开展休闲农业示范县、示范点及美丽田园建设工作;负责全省山区综合开发和沟域经济发展的协调指导。

(十四)农业资源环境处。拟订农业(种植业、畜牧业)环境、生物物种资源、生态农业、循环农业的政策法规、规划与年度计划,并组织实施;承担指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理工作;承担农业野生植物资源保护和开发利用工作;牵头组织开展农业面源污染综合整治、秸秆焚烧监督管理、畜禽养殖污染控制、灌溉水质监测、污水灌溉控制,以及农膜、畜禽粪污、农作物秸秆等资源化利用工作;承担耕地质量管理、农产品产地环境监测和农产品禁止生产区域划定工作;承担农业环境污染突发事件应急管理工作;承担指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作。

(十五)种植业处。拟订种植业发展的政策、规划、计划并组织实施,组织种植业惠农政策的落实;指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作,组织粮油作物生产;承担发展节水农业的相关工作;发布农情信息,组织抗灾救灾和救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨;承担种子(种苗)和肥料、农药监督管理的有关工作;组织实施农作物遗传资源保护;承办省内和进出境植物检疫的有关事宜;组织植物检疫性有害生物的普查;指导农作物重大病虫害防治事宜;指导粮油标准化生产工作。

(十六)特色产业处。负责指导全省蔬菜、食用菌、中药材、棉花、水果等特色产业发展,研究提出产业发展政策建议和重大技术措施;制定特色产业发展规划、计划并组织实施;研究提出特色产业布局、结构调整、效益提高以及产品贮藏、加工、流通方面的政策和措施;收集、分析和发布特色产业产品产销动态;参与特色品种管理;组织协调蔬菜等特色产业发展中的重大问题;指导蔬菜产销衔接和蔬菜产业合作;承担省蔬菜产业发展领导小组的日常工作。

(十七)河北省农业机械化管理局。拟订农业机械化和设施农业的政策、规划、计划并组织实施;提出农业生产机械装备的技术要求和发展要求,引导农民使用新型农机产品;拟订省支持推广的农机产品目录;拟订农机作业规范和技术标准;依法组织实施农业机械安全监理和试验鉴定等有关工作;依法组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查;指导农机作业和维修管理;负责农业机械安全生产工作。

河北省畜牧兽医局。

(十八)畜牧业处。承担畜牧兽医局综合协调工作,负责畜牧兽医局文电、机要、会务、档案等工作,负责起草综合性文件,承办畜牧兽医局宣传信息和信息化工作。负责拟订畜牧业规划、计划,指导畜牧业结构和布局调整,组织规模饲养,指导畜牧业标准化生产工作;负责畜牧业统计信息工作,参与畜产品供求信息、价格信息的收集和分析工作,提出促进产业发展的政策措施建议;组织畜禽良种繁育体系建设和畜禽遗传资源普查、保护与开发利用工作,负责种畜禽生产经营监督管理工作;拟订畜禽饲养、品种改良等方面的技术规范和标准并组织实施;负责奶畜饲养及生鲜乳生产、收购环节的监督管理。

(十九)兽医处。负责兽医医政、兽药药政、动物防疫检疫和动物卫生监督管理法律法规的贯彻实施,组织起草有关地方性法规、政府规章草案和技术规范与标准;组织拟订动物疫病防治、动物及动物产品检疫工作的规划、计划并指导实施;负责组织指导动物疫病预防、控制、扑灭和动物检疫、动物卫生监督执法工作;负责重大动物疫情监测、发布与应急工作;指导动物疫病防治等技术推广工作;负责动物病原生物、兽医实验室和实验室生物安全管理工作;承担兽医机构和队伍建设、动物诊疗机构、执业兽医的监督管理工作;承担兽药、兽用生物制品经营、新兽药临床试验的监督管理工作;负责兽医器械研发、生产、经营管理工作;负责兽药生产企业安全生产工作;承担省防治重大动物疫病指挥机构日常工作。

(二十)草原与饲料处。负责贯彻执行国家饲料行业与草原法律、法规,起草地方性法规、政府规章草案和技术规范与标准;拟订草原建设与保护规划、计划并组织实施;负责草种、草原监督管理工作;组织草原资源普查、自然保护区及草原珍稀濒危植物保护工作;组织草种质资源保护与合理开发利用;指导草原鼠害、病虫害、毒草害及其他草原自然灾害的监测预警和防治工作;负责草原防火工作,承担省草原防火指挥办公室日常工作;拟订饲料业发展规划、计划并组织实施;负责饲料和饲料添加剂监督管理工作,指导饲料监督管理体系建设;组织饲料资源的普查和综合开发利用工作;承担饲料工业信息统计和运行监测工作;指导饲料与草原技术推广工作;负责饲料和饲料添加剂生产企业安全生产工作。

(二十一)河北省农垦局。拟订农垦业中长期发展规划、年度计划并组织实施;指导农垦经济结构调整、资源保护开发利用;协调推进农垦改革,推进农垦经济改革发展;负责农垦业信息统计;负责重大投资项目的立项申报,经批准后组织实施;指导农垦系统开展现代农业示范建设,承办系统职业技能开发工作;负责农垦系统安全生产工作。

(二十二)河北省人民政府农业产业化办公室(河北省农产品加工局)。承担河北省人民政府农业产业化工作领导小组日常工作;综合分析全省农业产业化、农产品加工业重大问题;提出全省农业产业化、农产品加工业的发展规划和政策措施,推进一二三产融合发展;负责组织农业产业化重点龙头企业、农产品加工基地监测和调查统计工作;编制全省农业产业化重点建设项目工作计划并监督执行;组织开展农业产业化和农产品加工业银企对接、科企对接、产销对接、品牌创建、招商引资和宣传推介工作。

(二十三)渔业处。负责渔业发展的政策研究;拟订渔业发展和资源保护规划、计划并组织实施,负责渔业项目管理和调查统计工作;参与涉渔法规制定、修订,协调和监督渔业行政执法;负责渔业行业综合协调、服务保障工作;指导渔业节能减排和休闲渔业发展;指导渔业结构调整、科研与技术推广、健康养殖与标准化生产,以及水产品加工流通、品牌培育工作;负责水产原良种繁育体系建设;承担渔业水域生态环境保护工作,组织重要涉渔工程环境影响评价的预审工作,监督落实渔业资源损害赔偿补偿措施;组织水生生物资源和渔业水域生态环境调查、监测与评估,指导水生生物资源保护区建设;负责养殖证制度建设,负责水产苗种生产和引进的监督管理及生物安全评价;负责渔业资源增殖放流工作;拟订、调整省级重点保护水生野生动植物名录。

(二十四)渔政渔港处。拟订捕捞业发展规划,指导渔业捕捞工作、渔民转产转业工作,组织捕捞技术更新、渔船改造和渔场资源开发;负责远洋渔业管理和渔业协定实施的联络协调服务保障工作;组织实施人工渔礁建设;指导渔港建设与管理工作,承担渔业船舶管理工作;负责渔业安全生产工作;负责渔业安全通讯网络建设与管理;负责渔业防灾减灾工作,指导渔业紧急救灾、灾后生产恢复和渔业互保工作;组织协调重大渔业事件应急处置;负责涉外渔船管理。

(二十五)河北省农产品质量安全监管局。负责农产品质量安全法及相关法律法规的宣传贯彻落实;组织拟订农产品(含种植业、畜牧业、渔业等)及相关农业生产资料省级标准的有关工作;组织实施农产品质量安全监测、风险评估和信息发布工作;组织指导农业检验检测体系建设;组织农产品质量管理和安全追溯体系建设工作;开展农产品质量安全专项整治工作;承担农产品质量安全监督管理和综合协调工作。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

离退休干部处。负责机关离退休干部工作,指导直属事业单位的离退休干部工作。

三、人员编制

省农业厅(省委、省政府农村工作办公室)机关行政编制243名。其中,省农业厅厅长,省委、省政府农村工作办公室主任1名;省委、省政府农村工作办公室副主任兼任省农业厅副厅长(正厅级)1名;省委、省政府农村工作办公室副主任2名;省农业厅副厅长6名,其中1名副厅长兼任河北省畜牧兽医局局长、1名副厅长兼任河北省人民政府农业产业化办公室主任。河北省畜牧兽医局副局长2名(正处级),设正处级总农艺师、总经济师、总畜牧师、总兽医师、总渔业师、乡村建设规划师各1名,机关党委专职副书记1名(正处级)。处级领导职数共计9 1名(正处级35名、副处级56名)。

机关工勤编制30名。

四、其他事项

(一)河北省农业厅与河北省林业厅在果树(水果部分)管理方面的职责分工:河北省林业厅对应农业部的果树(水果部分)管理职责作为种植业宏观管理的一部分,仍由河北省农业厅综合对口农业部。全省果树生产经营、专业性管理和技术服务工作由河北省林业厅负责。向农业部申报果树(水果部分)项目资金,由河北省农业厅、河北省林业厅双方合作,河北省农业厅负责呈报;经农业部批准的项目,由河北省农业厅、河北省林业厅共同下达,河北省林业厅负责组织实施。按照权责一致的原则,河北省农业厅对农业部批准的项目负有监管职责;国家林业局下达我省的果树生产项目资金,仍由河北省林业厅全面负责,其中涉及种植业结构布局调整的,由河北省林业厅提出意见,河北省农业厅汇总规划。

(二)河北省农业厅与河北省食品药品监督管理局有关职责分工。河北省农业厅负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品的质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由河北省食品药品监督管理局监督管理。河北省农业厅负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。河北省农业厅和河北省食品药品监督管理局建立食品安全全程追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

五、附则

本规定由河北省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由河北省机构编制委员会办公室按规定程序办理。


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